加強黨的作風建設(shè),從寬、松、軟到嚴、緊、硬,對全黨而言,著重是健全改進作風長效機制。習同志在十八屆六次全會上強調(diào):“堅持堅持再堅持,把作風建設(shè)抓到底。要用鐵的紀律整治各種面上的頂風違紀行為,有多少就處理多少。”小智治事,中智治人,大智立法。在作風建設(shè)上立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩,樹立看齊的標桿,不刮風、不搞運動,健全改進作風長效機制是治本之路。
中國成立90多年來,結(jié)合黨所處的歷史方位、歷史使命、黨的作風狀況等客觀環(huán)境和形勢,與時俱進地推進黨的作風建設(shè),卓有成效地健全改進作風長效機制,為黨的事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。特別是黨的十八大以來,針對一些地方、部門和黨員干部中存在的官僚主義、、享樂主義和奢靡之風等作風建設(shè)的明顯問題,健全改進作風長效機制。新一屆中央政治局作出了改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定,從改進調(diào)查研究到精簡會議、改進會風,從精簡文件簡報、切實改進文風到規(guī)范出訪活動,從改進警衛(wèi)工作到改進新聞報道,從嚴格文稿發(fā)表到厲行勤儉節(jié)約,八項規(guī)定詳細具體,令人耳目一新。以八項規(guī)定為突破口完善作風制度,立起了作風上向黨中央看齊的標桿。中央率先垂范,各地各部門積極跟進,制定相應(yīng)細則,結(jié)合真實的情況貫徹落實八項規(guī)定精神,作風建設(shè)呈現(xiàn)新的氣象,贏得了人民群眾擁護,從而贏得黨心民心。“風成于上,俗行于下”,八項規(guī)定精神的貫徹落實,自上而下改進作風建設(shè),促進黨風民風向善向上,充分彰顯了黨中央全面從嚴治黨的堅定信念。
健全改進作風長效機制,把作風建設(shè)納入制度化的軌道,通過完善制度機制給優(yōu)良作風提供較為可靠保障,使黨的制度建設(shè)為黨的作風建設(shè)保駕護航。黨的十八大以來,中央先后出臺一系列制度,以“嚴禁”“嚴查”的舉措砍除一些黨員干部“灰色利益”。這一道道禁令所消除的“灰色利益”包括:豪華超規(guī)格辦公樓、違規(guī)公務(wù)用車、會員卡、公款旅游、公款宴請吃喝、公款發(fā)放贈送月餅年貨等節(jié)禮、公款印刷贈送賀年卡、公務(wù)接待使用魚翅燕窩或香煙高檔酒水、贈發(fā)土特產(chǎn)、領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職等,其中大部分與黨員干部日常工作和生活直接相關(guān)。2015年10月中央印發(fā)《中國廉潔自律準則》和《中國紀律處分條例》,標志著健全改進作風長效機制又向前邁出了堅實的一步。《中國廉潔自律準則》緊扣廉潔自律主題,重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風,堅持正面倡導、重在立德,為黨員和黨員領(lǐng)導干部樹立了看得見、摸得著的高標準。《中國紀律處分條例》從政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律六大紀律要求,開列負面清單,重在立規(guī),劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。
“沒有規(guī)矩,不成方圓”。只有把作風建設(shè)的要求上升為機制制度,樹立起黨員干部在作風上看齊的參照系,才能真正發(fā)揮制度規(guī)范約束黨員干部的思想和行為的作用。從根本上來說,端正黨風的重點是建立和鞏固一整套便利、管用、有約束力的制度和機制,使黨的各級組織對黨員干部實行有效的管理和監(jiān)督,從而風清氣正,氣正心齊,心齊事成。
黨的作風建設(shè)切忌一陣風、搞運動。刮風、運動式抓作風建設(shè),往往風聲緊時、運動過程中收斂,風過后、運動結(jié)束后卷土重來、變本加厲;往往領(lǐng)導重視時成效明顯,領(lǐng)導松懈時隨之懈怠。健全改進作風長效機制對黨的作風建設(shè)起到支撐和保護的作用。作風長效機制具有穩(wěn)定性和連續(xù)性特點,一旦形成便不易變動,減少了領(lǐng)導個人意志的支配作用;作風長效機制具有明確性和具體性特點,對正確與錯誤行為的界限進行了界定,具有實踐的可操作;作風長效機制具有普遍性和強制性特點,任何黨員干部都一定要遵守,否則就會受到制裁。科學的、合理的作風長效機制,可以輕松又有效地防止和遏制黨內(nèi)各種消極腐敗現(xiàn)象和不正之風。
十八大后開展的黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,通過黨內(nèi)教育長效機制推進黨的作風建設(shè)。群眾路線教育實踐活動聚焦“”問題,著眼于直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度建設(shè),黨員干部“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,切實做到為民務(wù)實清廉。群眾路線教育實踐活動開展之后,為了推進黨的作風建設(shè),全黨又進行“三嚴三實”專題教育,以“三嚴”的內(nèi)在要求和“三實”行為取向,明確了領(lǐng)導干部的為官之道、做人準則和成事之要。這些舉措促進了作風長效機制的形成,凸顯出黨的作風制度建設(shè)的主體地位,有利于風清氣正的政治生態(tài)的形成。
健全改進作風長效機制保證全黨在作風建設(shè)上堅持堅持再堅持,“守正篤實,久久為功”,必見成效。
健全改進作風長效機制是全面從嚴治黨的必然要求,以優(yōu)良的作風促進黨員干部清正廉潔,凝聚起黨心民心。沒有過硬的多層次、全方位、立體化作風建設(shè)機制保障,黨就難以走得好、走得快、走得遠。
建立密切聯(lián)系群眾的作風機制,注重剛性制度的約束使廣大黨員干部牢固樹立群眾觀念,堅守群眾路線這條黨的根本路線和生命線。在實際在做的工作中更看重愛惜人力、財力、物力,著力解決國家和人民群眾的當務(wù)之急,決不搞華而不實和脫離實際的“形象工程”“政績工程”。要建立黨的作風建設(shè)責任制。落實全面從嚴治黨主體責任,動員千遍,不如問責一次,通過制定黨內(nèi)問責條例,把問責作為從嚴治黨的重要抓手,讓失責必問成為常態(tài),促進黨的作風改善。形成黨委主體責任,紀檢監(jiān)察監(jiān)督責任,各單位主要領(lǐng)導同志具體負責,黨員干部本人自負其責的黨的作風建設(shè)責任制。強化黨的作風制度中的監(jiān)督機制。由于領(lǐng)導干部尤其是主要領(lǐng)導所處地位的特殊性,上級情況不明不便監(jiān)督,同級怕得罪人不愿監(jiān)督,下級“怕穿小鞋”不敢監(jiān)督。按照強化預防、及時有效地發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的要求,健全干部監(jiān)督工作機制,逐步加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部作風狀況的監(jiān)督。構(gòu)筑監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),使黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、檢察監(jiān)督形成監(jiān)督合力,使黨紀監(jiān)督、政紀監(jiān)督、法紀監(jiān)督呈現(xiàn)有序格局。將黨的作風建設(shè)的每個方面都納入監(jiān)管之中,對黨員干部思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風的全方位監(jiān)督,形成對黨員干部八小時以內(nèi)監(jiān)督和八小時以外監(jiān)督的閉合體系。建立黨的作風建設(shè)談話和誡勉制度、詢問和質(zhì)詢制度,建立一整套科學合理的作風機制的考評制度、標準和方法。